山东省近日宣布了一项旨在优化电力市场结构、促进新能源消纳的重大举措——实施“五段式”分时电价改革。此改革方案特别引人注目之处在于，引入了全国首创的“深谷电价”时段，即在每日光伏发电高峰的11:00至14:00期间，电价将降至每度0.2元，较之前标准再降5分钱。
山东省作为全国光伏第一大省，其新能源装机容量已突破1亿千瓦，其中光伏发电装机高达8000万千瓦。春秋两季，特别是中午时段，新能源发电出力显著，但消纳难题也随之凸显。山东省能源局副局长岳建如表示，通过设定深谷电价，价格最大下浮可达90%，旨在引导用户调整用电时段，主动吸纳多余的新能源电力，预计2024年可因此增加新能源消纳量23亿千瓦时。
此改革迅速引起了行业内外的广泛关注。山东省的分时电价政策，将一天划分为尖、峰、平、谷、深谷五个时段，各时段电价差异显著。以2025年4月为例，低谷时段（含深谷）电价为每度0.35元至0.25元不等，而高峰时段电价则高达每度1元至1.2元。如此巨大的电价差距，形成了强有力的经济杠杆，鼓励用户“错峰用电”，以减轻电网负担。
对于用电大户而言，这一政策带来了实实在在的利益。例如，东营市一家大型轮胎制造企业，年用电量近4亿度，通过调整生产流程，将高能耗环节转移至低谷和深谷时段，预计每年可节省电费8000多万元。同时，为鼓励电动汽车错峰充电，山东还针对个人充电桩设置了低谷时段优惠电价，进一步推动了电力资源的合理分配。
然而，对于光伏电站而言，深谷电价的实施却带来了不小的挑战。在光伏大发时段，电站本应获得较高的发电收益，但如今却面临电价骤降的困境。与燃煤基准电价相比，深谷电价几乎腰斩，使得光伏电站的盈利空间大幅压缩。加之新能源装机渗透率快速提升，发电量占比却未能同步增长，导致新能源收益难以保障。据山东光伏协会透露，目前该省光伏电站中，仅有少数能够实现盈利。
山东省面临的困境，实际上是全国新能源消纳难题的一个缩影。随着新能源装机量的持续攀升，如何提升电力系统的消纳能力，成为摆在各地面前的一道难题。德国的经验或许为我们提供了一些启示。德国采用分布式新能源与平衡单元相结合的模式，每个平衡单元负责预测并平衡本区域内的电量和负荷，有效促进了新能源的消纳。
相比之下，我国的新能源消纳主要依赖大电网，而传统的大电网调度模式并不适应分布式新能源的发展。因此，要提升系统消纳能力，就必须对传统电网进行改造，赋予底层电网单元自平衡分布式新能源的权责。只有这样，才能在装机持续快速增长的压力下，实现新能源的量价平衡，推动能源行业的可持续发展。
