近日，中国移动发布了《2025年下一代网络协议演进白皮书》，该白皮书以移动通信网络向下一代升级为背景，深入探讨了现有协议的演进方向以及新协议的引入策略，为网络协议适应新服务需求、推动产业数字化发展提供了重要参考。
当前，现有网络协议正面临着来自新服务需求和自身技术瓶颈的双重挑战。在新服务领域，融合感知通信（ISAC）、AI原生服务（如多模态AI助手）以及智能体通信网络（ACN）等新兴场景，对网络提出了更高的要求，包括确定性、智能性以及极致性能等。具体而言，ISAC需要支撑海量感知数据的交互，AI服务则存在短突发流量，对时延要求极高且动态变化，而通信与计算的融合则要求网络具备灵活的路由和任务卸载能力。然而，现有的QoS框架，如GBR/Non-GBR模型，难以满足这些需求。同时，现有协议自身也存在诸多痛点，如NAS协议扩展复杂，新增服务需要定义大量新能力与消息格式，导致标准与产品周期延长；控制面HTTP/2协议存在线头阻塞、握手时延高以及头部压缩低效等问题；用户面GTP-U/PFCP协议路径建立繁琐，无法保障端到端SLA，且与承载网络联动不足，难以满足低时延需求。
针对现有协议的演进，白皮书提出了三大方向以实现能力升级。首先，NAS协议需要重构框架，一方面解决传统架构的缺陷，如简化扩展流程、适配新数据交互模式、支持终端差异化需求；另一方面适配智能体的发展，支持终端数字身份认证、意图式交互，并探索功能解耦与模块化，以提升端网交互效率。其次，控制面协议将向HTTP/3+QUIC演进，QUIC基于UDP实现无HOL阻塞的多路复用、连接无缝迁移（基于连接ID）以及0-RTT快速握手（集成TLS 1.3），同时优化头部压缩（持久化动态表）。然而，这一演进过程也需要解决中间节点解析困难、与5G网络兼容性等问题。最后，用户面协议将强化核心能力，升级GTP-U实现自路由与源路由，支持路径快速建立与精准控制；联动承载网络，通过AI与网络感知动态调整路径；引入自适应QoS机制，实时反馈需求并协同RAN配置，构建高效可编程架构。
除了现有协议的演进，新协议的引入也是白皮书关注的重点。新协议将为新服务提供底层支撑，其中智能体协议（Agentic Protocol）针对多类型智能体（终端/网络/第三方智能体）的通信需求，需具备四大核心能力：智能体身份分配（保障认证授权）、能力发布与发现（支持跨域协同）、任务协调（标准化通信原语）以及多模态传输与安全认证。同时，推动标准化以解决协议生态碎片化问题也是智能体协议发展的关键。数据面协议将突破传统转发定位，聚焦高效可靠传输（减少信令开销、端到端拥塞控制、支持RDMA提升吞吐量）、数据标识与处理（精准识别数据特征、适配多类型数据编码与压缩）以及安全保障（内网信令可选不加密，跨域采用TLS/IPSec平衡安全与性能）三大能力，以支撑ISAC、数字孪生等场景的多模态数据采集与传输。
白皮书还呼吁全球标准化组织（如3GPP、IETF等）加强协作，建立常态化机制、共享测试数据、同步技术路线图，以避免标准碎片化，推动协议体系兼具技术前瞻性与场景适配性。最终，实现“技术标准服务产业创新”，助力沉浸式交互、元宇宙等场景的落地。
