5月7日，备受业界瞩目的《推动公募基金高质量发展行动方案》终于以正式通知的形式，由监管机构对外发布。该方案共计25条具体措施，其全面性和深入程度均超出了行业的预期，预计将对公募基金行业的人、财、物、机构等方面产生深远影响。
证监会主席吴清在当天上午的发布会上介绍了该方案，强调这是证监会贯彻落实“稳步推进公募基金改革”决策部署的重要举措，旨在解决广大投资者普遍反映的痛点、堵点问题。无论最终实施效果如何，这一行动方案都将对公募基金行业的发展产生重大影响。
方案中最受关注的两大方面是公募基金收费和基金经理薪酬。在公募基金收费方面，监管机构将大力推进主动管理权益类基金的管理费收取转向浮动管理费模式。具体包括督促建立与基金业绩表现挂钩的浮动管理费收取机制，对新设立的主动管理权益类基金大力推行基于业绩比较基准的浮动管理费收取模式，并根据投资者持有期间产品业绩表现确定具体适用管理费率水平。
方案还提出在未来一年内，引导管理规模居前的行业头部机构发行此类基金数量不低于其主动管理权益类基金发行数量的60%，并在试行一年后及时开展评估，逐步全面推开。这一举措将极大地推动浮动费率基金的发展，预计将对各家基金公司未来报送主动权益基金产品的类型、风格等产生重要影响。
在基金经理薪酬方面，方案也提出了具体的改革措施。对于三年以上产品业绩低于业绩比较基准超过10个百分点的基金经理，要求其绩效薪酬应当明显下降；而对于三年以上产品业绩显著超过业绩比较基准的基金经理，则可以合理适度提高其绩效薪酬。同时，方案还要求基金公司股东和董事会对公司高管的考核中，基金投资收益指标权重不低于50%；对基金经理的考核中，基金产品业绩指标权重不低于80%。
方案还强调了要全面实施长周期考核机制，其中三年以上中长期收益考核权重不低于80%。这些举措将有助于限制部分机构“追求规模胜于业绩”的倾向，促进基金经理专注中长期业绩表现。
除了上述两大方面外，方案还提出了进一步强化基金公司、基金从业人员、基金投资者之间利益一致性的安排。具体包括提高基金公司高管、基金经理跟投本公司管理产品的比例和锁定期要求，督促基金公司建立健全与基金投资收益挂钩的薪酬管理制度等。这些举措将从利益上促进行业各相关主体主动履行诚实信托责任，保护投资者的长期利益。
方案还突出了增强基金投资行为稳定性的要求。针对基金“风格漂移”“货不对版”等问题，方案要求为每只基金产品设定清晰的业绩比较基准，作为衡量产品真实业绩的“尺子”。同时，方案还提出了制定公募基金业绩比较基准监管指引、督导基金公司全面实施长周期考核等措施，以减少基金经理“追涨杀跌”现象，提高产品长期收益。
在提升各相关机构服务投资者能力方面，方案也提出了具体要求。包括抓紧出台公募基金投资顾问管理规定、加强对基金公司对外提供投资顾问服务的监管、加快推出机构投资者直销服务平台等。同时，方案还提出了建立基金销售机构分类评价机制、重塑行业评价评奖业态等措施，以优化行业生态，提高投资者满意度。
方案还强调了提升基金公司治理水平的重要性。具体包括督促大股东、董事会、经营层归位尽责、完善行业多层次流动性风险防控机制、改革优化基金公司独立董事选聘机制等。后续还将推动《中华人民共和国证券投资基金法》修订等工作，以加强基金公司股东股权、公司治理等重点领域的监管。
最后，方案还提出了进一步鼓励基金公司做大做强的措施。包括强化核心投研能力建设、鼓励基金公司加大对人工智能等新兴技术的研究应用、支持符合条件的基金公司设立科技及运营服务子公司等。同时，方案还支持优质头部基金公司业务创新发展、制定中小基金公司高质量发展示范方案等，以推动公募基金行业的整体发展。
