在岁末年初的交替时刻，分布式光伏行业风云变幻，一系列消息引发了广泛关注。一方面，包括内蒙古、湖南、海南在内的九个省份的36个地区相继发布了暂停分布式光伏备案的通知；另一方面，曾经被视为“红区重灾区”的黑龙江、辽宁、广东等省份的红区数量却大幅减少。
这些消息既有利空也有利好，相互矛盾，令人难以捉摸。利空方面，自2024年下半年以来，多个省份的地区陆续暂停了分布式光伏备案，不仅涉及原本红区泛滥的省份，还扩展到了此前未涉红区的省份。而利好方面，辽宁、广东、黑龙江等省份相继发布公告，宣布红区数量显著减少。
以黑龙江为例，其红区数量的减少尤为引人注目。在2023年底国家能源局的评估中，黑龙江以81个红区位居前列；2024年7月，红区数量增至86个；然而，仅五个月后，红区就大幅减少到了6个。据黑龙江公告，红区大幅减少的原因是国网黑龙江省电力公司优化了电网承载能力和新能源消纳能力的计算原则，并进行了认真测算。
然而，红区的减少是否意味着问题得到了根本解决？事实并非如此。对于分布式新能源的后续发展而言，接网只是整个链条的一个环节，更重要的是接网后能否得到充分、有效的消纳。以黑龙江为例，尽管红区大幅减少，但新能源装机大增、煤电装机不减、负荷不增的供需组合，使得分布式新能源的消纳问题依然严峻。
同样的问题也出现在其他省份。广东韶关市就明确指出，分布式光伏“小散乱”无序发展，冲击了用电安全，电网消纳及送出能力已严重不足。这一现象并非个例，多地文件细则显示，暂停备案的原因正是新能源骤增、电网根本消纳不了。
分布式光伏的过剩问题已经凸显。未来分布式光伏的发展，核心关键已不再是简单的配电网接网容量问题，而是要分辨具体省份分布式光伏是否已经阶段性过剩。河南与山东作为分布式光伏大省，其经验值得借鉴。
河南的新能源装机占比，尤其是光伏装机占比迅速攀升，导致中午时段出现了严重的限电问题。而山东则出现了频繁的负电价现象，同样是由于光伏中午时段大发，电力需求处于低谷期所致。这些现象表明，分布式光伏的过快发展已经带来了严重的消纳问题。
为了应对这一问题，需要尽快走上科学发展的轨道。短期来看，分布式光伏发展要合理规划；中长期来看，需要构建新型电力系统和新型电网。中能建西南电力设计院原副总工程师吴安平指出，前一阶段的能源转型实践暴露了规划缺乏科学前瞻和全面论证的问题，而规划的节约是最大的节约。
对于已经显露出系统性过剩苗头的省份，如黑龙江、河南、山东等，需要阶段性调控分布式光伏项目数量，不适宜再“唯装机论”。同时，也要为新型电力系统与新型电网的转型争取时间。新型电网需要实现技术创新与突破，以无条件接纳新能源为目标。
中国工程院院士李立浧指出，新型电网要针对新能源的不可预测性实现高精度预测，依靠强大的智能软件系统对海量主体进行实时、精确、智慧、柔性管理。中国的电网系统需要改变心态，不能再热衷于稳稳当当、靠赚取电价价差过好日子了，而是要冲劲十足、大刀阔斧、勇于创新。
分布式光伏的过快发展带来了诸多挑战，但也为新型电力系统和新型电网的建设提供了契机。通过合理规划、科学发展和技术创新，我们有望解决分布式光伏的消纳问题，推动新能源行业的健康发展。
